Mis à jour le 09 juillet 2026 à 17h49
On n’a pas souvenance la dernière fois où la Ville de Laval avait bouclé une année financière en déficit.
Déposé au conseil municipal du 7 juillet, le rapport financier consolidé 2025 affiche un déficit de fonctionnement de 11,3 M$. Un manque à gagner équivalant à moins de 1 % d’un budget annuel excédant 1,2 milliard de dollars, minimise en entrevue le maire Stéphane Boyer.
De leur côté, les partis d’opposition mettent en lumière une dette à long terme qui frise aujourd’hui 1,2 milliard de dollars, en hausse de 350 M$ depuis 2021.
Mardi soir, la conseillère municipale Louise Lortie a déposé un avis de proposition réclamant un plan de redressement dans un délai maximal de 90 jours. L’objectif vise notamment à renflouer les réserves financières «en forte baisse, voire complètement à sec», précise le Parti Laval dans un communiqué publié le lendemain.
«Les états financiers de la Ville sont le reflet de l’économie actuelle, explique M. Boyer, qui affirme que l’administration municipale demeure «en très bonne posture».
Il en donne pour preuve les mises en chantier résidentielles qui ont plus que doublé l’an dernier et le ratio d’endettement net de la Ville qui est stable depuis trois ans et sous le seuil établi par la Politique de gestion de la dette à long terme.
«Oui, les finances sont plus serrées, mais la situation n’est pas inquiétante […] Si le projet de la Cité du cinéma s’était réalisé, on serait en surplus de 21 M$ cette année», fait valoir le maire en évoquant le gain que la Ville aurait touché avec la vente du terrain dans l’est de l’île.
10 M$ en rétro
À elle seule, la rétroactivité salariale versée aux cols bleus et policiers dans la foulée du renouvellement de leur convention collective a coûté la rondelette somme de 10 M$ en 2025, notamment en raison du nouveau contrat de travail des quelque 900 employés manuels ratifié 4 ans après l’expiration de la convention précédente.
D’autres dépenses sont venues plomber le budget initial, dont le recours aux heures supplémentaires pour assurer les services essentiels (police, incendie et travaux publics), l’application de la Loi 15 touchant les régimes de retraite et quelque 30 M$ de plus que prévus liés aux biens et services, attribuables en grande partie aux dépenses associées aux opérations de déneigement.
À l’inverse, la Ville a généré 13,4 M$ de plus en revenus que ce qu’elle avait anticipés lors de l’adoption du budget 2025.
Cet écart favorable s’explique essentiellement par des transferts gouvernementaux et des revenus générés par les mutations immobilières et l’émission de licences et de permis. Ainsi, les 88,4 M$ perçus en taxes de bienvenue ont été supérieurs de 3,4 M$ aux projections.
Réserves mises à mal
Le solde de la réserve financière pour dépenses fluctuantes liées aux opérations de déneigement se chiffre actuellement à 36 412 $ alors qu’il devrait être minimalement à 9,3 millions de dollars, rappelle le Service des finances dans une communication au comité exécutif dont le Courrier Laval a obtenu copie.
Également mise à mal, la réserve financière prévue en cas de sinistres est réduite à 1730 dollars, loin du seuil minimal de 3 M$ fixé par la Politique de gestion des réserves financières, des fonds réservés, de l’excédent de fonctionnement non affecté et provision pour dépenses imprévues.
Ce qui complique les choses, c’est que dans le passé ces réserves et autres fonds réservés étaient renfloués à même les surplus de dizaines de millions de dollars que la Ville dégageait annuellement, ce qui ne pourra être le cas cette année.
D’où la proposition de Parti Laval qui sera débattue à la prochaine séance du conseil municipal, le mardi 11 août prochain.
« Quand une administration doit déroger à ses propres règles de prudence financière, ce n’est pas un détail technique, c’est un signal d’alarme […] Laval a besoin d’un plan clair et responsable pour corriger le tir», affirme Louise Lortie.
Avis que partage Action Laval. «Ces réserves existent pour faire face aux imprévus et protéger les finances municipales, souligne par voie de communiqué le conseiller David De Cotis. Lorsqu’elles diminuent à ce point, il faut agir rapidement et présenter un plan de redressement crédible».
Les deux groupes d’opposition, qui depuis des années jugent trop dépensière l’administration Boyer, soutiennent que la situation financière actuelle est le résultat de ses choix politiques.
Service de la dette
Action Laval rappelle que l’automne dernier, l’agence S&P Global Ratings s’était dit préoccupée par la diminution des réserves de liquidités à la Ville.
De son côté, le chef de Parti Laval, Claude Larochelle, craint les conséquences que pourrait entraîner sur les finances municipales une éventuelle décote. Pour l’heure, le service de la dette coûte aux contribuables lavallois 159 M$ par année, ce qui représente 13 % du budget municipal.
PTI réalisé à 70 %
En 2025, la Ville a réalisé des investissements totalisant 415 M$, soit un taux de réalisation de 70 % des sommes prévues au programme triennal d’immobilisations (PTI) pour la dernière année.
Plus de la moitié de ces investissements (217 M$) ont été consacrés au maintien des infrastructures existantes, dont 40 M$ pour la réfection des réseaux d’égout et d’aqueduc et 30 M$ pour la reconstruction de diverses structures et chaussées.
Au chapitre des projets d’immobilisations, c’est 42 M$ qui ont été injectés dans la nouvelle infrastructure culturelle d’envergure au centre-ville, qui regroupera la Bibliothèque centrale Anne-Marie-Alonzo et le Centre de création artistique professionnelle Lysane-Gendron.
Autre projet majeur, la construction de la nouvelle cour municipale sur le terrain voisinant avec l’hôtel de ville au 1, place du Souvenir aura nécessité un déboursé d’un peu plus de 22 M$ l’an dernier.
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